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部门齐按快进键 登记注册更方便

——贵州省安顺市四项措施推进登记注册便利化


近年来,贵州省安顺市以深化“放管服”改革为抓手,用好用足党和国家各项惠企惠民的政策措施,充分发挥“互联网+”优势,不断提升企业开办速度,进一步优化营商环境,激发和释放市场活力。目前全市企业开办平均时间已压缩至2.3个工作日,超过贵州省人民政府要求企业开办时间压缩至3个工作日内的目标要求。截止2019年底,全市共有企业39021户,同比增长12.65%2019年新设立企业7027户,同比增长23.07%

政策护航。一是由安顺市人民政府办公室印发了《安顺市市场主体住所(经营场所)注册登记管理规定》《安顺市人民政府办公室关于进一步落实“证照分离”改革措施的通知》等文件,对推进登记注册便利化各个层面、各个环节的工作作出了全面安排部署。二是持续、深入推进注册资本实缴改认缴、先照后证、“多证合一、一照一码”、电子营业执照、“证照分离”、名称自主申报等深化商事制度改革的各项政策措施,优化“双告知”工作流程,不断完善注册登记后置并联审批功能。三是结合安顺实际,深入推进住所登记制度改革,放宽住所登记条件。截止目前,全市共颁发“多证合一、一照一码”营业执照52900;指导企业下载电子营业执照890;办理“证照分离”改革涉及事项19419件,惠及市场主体14570;推送“双告知”信息到相关部门22906条,告知申请人35105户(次);通过贵州政务服务网进行名称自主申报6500户(次);全市使用住宅作为住所登记市场主体8831户,一址多照22户,固定早餐点、夜市摊点、农贸市场内的固定摊位作为固定场所登记1489户。

协同发力一是会同公安、税务、政务服务等部门联合下发了《进一步压缩企业开办时间实施方案》,明确营业执照申领环节时限压缩至2个工作日内、公章刻制环节时间压缩至0.5个工作日内、发票申领环节压缩至0.5个工作日内,确保企业开办时间大幅压缩。同时,落实了部门责任,规定了完成时限。二是结合实际采取先试点、后推广的办法,积极探索可复制可推广的先进经验。选取市本级和普定县、关岭县、紫云县市场监管局作为压缩企业开办时间试点单位,探索推广了“减环节、优流程、压时限”的工作经验;选取市本级和平坝区、镇宁县市场监管局作为全程电子化改革的试点单位,探索推广了“服务不见面,办事少跑腿”的工作经验。三是根据工作需要,实时召开推进会、调度会、现场会,回顾总结前期工作,提炼推广各地经验,安排部署下步工作,确保各项工作有序、有力、有效推进。

线上提速。在试点成功的基础上,一是积极推行“不见面”服务,引导、鼓励经营者通过注册登记无纸全程电子化方式申办企业,办理变更、备案、注销手续,将传统的窗口递交、审核纸质资料的办照模式转变为电子数据提交、公民网络身份认证、互联网审核的模式。二是不断提高服务水平,修订完善并为办事群众提供全套登记材料电子模板、经营范围规范化表述样本等,不断提高企业登记管理规范化、智能化水平,千方百计降低企业办事成本。三是积极推行一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一网通办、并行办理”的工作模式,指导申请人使用“互联网+政务服务”等系统的网上办事功能,充分用好“云上贵州”数据共享交换平台,实现了营业执照申领、发票首次申领、印章刻制、预约开户申请的并行办理。目前,全市企业设立登记全程电子化办理率达63.26%

线下增效在严格落实上级决策部署和措施要求的同时,安顺市各级各部门在提升服务质量、优化营商环境上下功夫,营造了良好的工作氛围。一是制定了权责清单、企业开办流程图及办事指南等,通过门户网站、政务大厅显示屏、大厅办事窗口等渠道全部公开,确保服务工作更加透明、公开。二是简化企业设立登记材料,启用新版《企业登记申请文书规范》及《企业登记提交材料规范》,进一步整合、优化、删减申请材料。三是在全面落实一次性告知、服务承诺等制度的基础上,认真贯彻贵州省市场监管局“三通”(即:材料齐备,符合法定形式的,即时畅通;要件具备,不违反法律法规的,可以补正,适时变通;材料不具备,不符合法定形式的,及时沟通)服务机制,严格执行安顺市市场监管局“资料齐全马上办、资料不齐指导办、非禁即允变通办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办”的“六办”要求,达到了让群众少跑腿、办成事的目的。

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